2022年3月14日，疫情防控下，江苏苏州初中生迎来中考百日倒计时。图为苏州高新区实验初级中学初三拓展百天倒计时宣誓活动。视觉中国供图
“普职分流”这一话题出圈了，也成了今年全国两会上教育的热门话题之一。
国内高中阶段教育推行“普职分流”，且坚持普高与职业高中招生比率大体相当的政策，始于1985年中央关于深化教育体制改革的决定。几十年来，这一政策对于普及国内高中阶段教育、打造健全职业教育体系，培养高素质的技能型劳动者，发挥了重大有哪些用途。
但，因为年代进步、经济转型、社会变革，与教育自己的进步，国内普高和职业高中教育招生比率大体相当的“普职分流”政策，遭到了愈加严峻的挑战，当令调整健全这一政策，成为国内公共教育政策不能不做出的重大抉择。
今年《政府工作报告》中明确指出，“改变职业教育办学条件，健全产教融合办学体制”，对职业教育提出了新的需要。
针对“普职分流”问题，参与全国两会的代表委员觉得，高中阶段教育的“普职分流”模式，正面临日益严峻的挑战。他们建议，“普职分流”不可以搞“一刀切”，要加大宣传引导，提高社会对职业教育的同意度和认同度，积极探索“普职融合”进步新模式，打造并健全职业教育高考考试规范，加快进步本科层次职业教育。
“普职分流”不可以搞“一刀切”
说起“普职分流”政策面临的挑战，全国人大代表、民进中央教育委员会主任、北京师范大学中国教育政策研究院实行院长张志勇说，经过调查发现，高中阶段“普职分流”政策已成为引发父母教育焦虑的主要原因之一。“在一些父母看来，‘普职分流’政策致使升学角逐的重压进一步下移到初中甚至小学。”
为此，张志勇提供了一组数据。北京师范大学中国教育与社会进步研究院调查发现，30.2%的爸爸妈妈不想我们的孩子上职业学校。
在调查中，全国政协委员、上海政协科技教育委员会副主任胡卫也感觉到了爸爸妈妈的焦虑。
他获悉，“普职分流”被不少爸爸妈妈觉得是“普职分层”，学生在中考时就被“分层”乃至“淘汰”到中职，令爸爸妈妈充满“普职分流恐慌”。“这加剧了中考角逐，严重干扰义务教育阶段‘双减’目的的落实。”
张志勇在调查中发现，人民群众对中等职业教育的认同度常见不高。不少爸爸妈妈对中等职业教育有强烈的“刻板印象”，觉得与普高相比，职业学校总是面临着办学规模小、经费投入少，与“双师型”师资力量弱等问题，影响职业学校的办学水平。
他说，爸爸妈妈对于职业学校的学习环境、孩子成长环境及将来出路等方面的认可度偏低，觉得上职业学校是学习“后进生”“差生”的不能已选择，是一种普高不要的淘汰教育。
不止是爸爸妈妈们对职业学校认同度不高，胡卫也发现，因为“普职分流”演变为“普职分层”，也使不少中职学校的师生对中职教育的认同度日益减少，这直接影响了中职学校的办学水平。
胡卫提供了一组数据：2017年中等职业教育招生582.43万人，2020年毕业生484.87万人，“这意味着有近100万的中职学生没顺利完成学业毕业。”
他通过调查发现，中职毕业后进入就业市场直接就业的学生愈加少，多年来全国中职校毕业生升学比率在半数左右，一些区域甚至超越80%。
张志勇说，有的爸爸妈妈觉得高中阶段“普职分流”政策剥夺了孩子平等同意普高的权利。中学生年龄偏小、心智尚未成熟，对遭受普高教育淘汰的心理承受力有限，过早分流将紧急打击学生自信心，不利于身心健康成长。“在义务教育之后根据普职比大体相当强制实行‘普职’分流，限制了一些孩子同意普高教育的权利，对这类孩子非常不公平。”
事实上，现在的中等职业教育已从就业教育为主转向以升学教育为主，“这已经偏离了就业为导向的职业教育定位。”
张志勇还觉得，经济社会进步对技能型人才的素质提出了更高需要。对于经济发达区域而言，中职教育的进步重点已不再是规模扩充，而是水平提高和层级上移。如长期坚守高中阶段大体相当的“普职分流”政策，将紧急制约发达区域人力资源开发水平的迅速提高。
同时，胡卫表示，从国内产业进步看，到2025年技能型人才缺口率将达48%，技术蓝领缺口更是高达3000万人。因此，需要看重进步职业教育。
“需要强调的是，在高等教育普及化背景下，社会需要的技术蓝领，已不再是只有中职学历的技术工人，而基本都要具备高职及以上学历者。”胡卫说，现阶段，对高中阶段教育再采取“普职分流”方法，以专门进行中职学历教育的意义，已大不如以前。
从“初中后”转向“高中后”分流是势必选择
张志勇告诉中青报·中青网记者，调整健全国内“普职分流”政策，已成为社会各界呼吁和关注的重大教育公共政策问题。
张志勇建议，要尊重爸爸妈妈对普通教育与职业教育的选择。各地应从教育和经济社会进步需要，从人民群众对职业教育的同意度出发，在普高和职业高中招生比率方面不搞“一刀切”。
要将产教融合进步纳入经济社会进步总体规划，加快职业教育改革，大力推进订单培养，深化校企合作、产教融合，提高职业教育办学水平，增强职业教育的吸引力。
同时，要加大宣传引导，扭转社会对职业教育的刻板印象，提高社会对职业教育的同意度和认同度。
“积极支持普高教育推行校内分流，探索高中三年级与高等职业院校合作办学。”张志勇说，高初中生在高中二年级结束必学课程的学习，经学业水平高考考试合格，达到高中毕业的学业需要之后，对于升入本科高等学校同意高等教育存在困难的学生，可依据学生和爸爸妈妈自愿的原则，探索高中三年级与高等职业院校合作办学，在开设高职专业课程需要专业基础文化教育以外，在高职院校支持下，开设专业基础课程和职业技术课程。
伴随国内经济社会不断进步，在制造业向高档化转型的背景下，市场对技术人才的培养层次需要愈加高，“普职分流”从“初中后”转向“高中后”是势必选择。
张志勇建议，应逐步将“普职分流”的重点上移，将高等教育阶段的职业教育作为技术技能人才的供给主体。国家可在有条件的区域先行先试，待条件成熟时再在全国推广。
胡卫觉得，要积极探索“普职融合”进步新模式，在试点基础上，逐步把更多高中办成综合高中，同时在每所高中学校开设普通高中课程和技能课程，并探索进步以专项技能培养为主的特点综合高中。
“如此做，有益于达成普通教育与职业教育相互渗透、深度融通，并很大丰富高中课程资源，扩大学生高中课程选择，从而把‘五育并举’提到更高层次。”他说。
他建议，要逐步推行综合高中学分制教学，在各类综合高中内，可以规定学生必选的普通学术性课程与技能课程学分，同时允许学生依据高中毕业后的去向选择，选修其他普通学术性课程与技能课程。
“高中生可用技能课程学分直接申请高等职业教育院校，并免修相应课程学分。”他说，在此基础上，以后对高中阶段在校生“普职相当”的需要，可改为需要综合高中开设普通学术性课程与技能课程的比率要大体相当。
胡卫建议，打造并健全职业教育高考考试规范，在推进高中普职融合的同时，推进普通本科院校培养技能人才的专业通过职教高考考试招生，把职教高考考试建设为与普通高考考试平等的高考考试种类，以充分扩大受教育者的选择权。“非常重要的是，职教高考考试要愈加看重过程评价、增值评价，打造完善多元评价体系。”
此外，他还觉得，要稳步推进普通高中与中职合并重组，鼓励和支持拥有条件的区域（如上海、江苏、浙江）先行先试，推进现有普高与中职学校的合并与重组工作，加快进步新型综合高中。国家有关部门在推进各地均衡进步综合高中的基础上，创造条件把高中教育纳入义务教育，逐步取消中考规范和“普职分流”模式，以达成普职融合进步，从而提升人民群众对教育服务的获得感、幸福感和安全感。
民进中央近年来也很重视“普职分流”问题，在今年的提案中，民进中央建议，淡化普职有什么区别，模糊分流的定义，从“普职二轨分流”转向高中阶段教育多种类进步，打通普通教育与职业教育的转换通道。
民进中央建议，在普高课程以外，可开设职业应用类课程并拟定相应课程标准、毕业需要和考试规范，为高中阶段所有学生提供学习普通课程和职业技能课程的机会，让学生依据自己兴趣选择课程。
在此基础上，达成中职与普高课程互选、学分互认、学籍互转、双向流动的人才培养模式，让学生能在中职和普通高中之间准时调整转换。民进中央鼓励普通高校将职业应用类课程学习纳入招生需要。以此全方位提升国内高中阶段毕业生的科学常识水平和基本职业技能素养。
民进中央还建议，职业教育要健全上升通道，扩大职教本科在国家本科教育中的招生比率，在本科高等教育尤其是应用型本科院校中应大幅度增加对中职学生的招生指标。
